452601818
0238-880971606
导航

读行政法与行政诉讼法的一点心得

发布日期:2021-12-11 01:52

本文摘要:状师对话第181期邀请到福建沃泰状师事务所张育杞状师为大家分享其阅读行政法与行政诉讼法的心得体会,接下来让我们一起看一下张育杞状师的阅读心得。状师对话181期:张育杞状师解答——读行政法与行政诉讼法的一点心得行政法的最主要、最基本的调整工具是行政主体与行政相对人的关系及性质。对于行政法应如何调整此种关系,如何设置双方当事人的权利、义务,从而组成怎样的行政法的秩序,差别的学者有各自差别的主张,好比服务论、公共利益本位论、公共权力论、政法法治论、综合控权论、新控权论等。

乐鱼平台

状师对话第181期邀请到福建沃泰状师事务所张育杞状师为大家分享其阅读行政法与行政诉讼法的心得体会,接下来让我们一起看一下张育杞状师的阅读心得。状师对话181期:张育杞状师解答——读行政法与行政诉讼法的一点心得行政法的最主要、最基本的调整工具是行政主体与行政相对人的关系及性质。对于行政法应如何调整此种关系,如何设置双方当事人的权利、义务,从而组成怎样的行政法的秩序,差别的学者有各自差别的主张,好比服务论、公共利益本位论、公共权力论、政法法治论、综合控权论、新控权论等。

其中主要有四种学说:治理论学说、控权论学说、平衡论学说及公共利益本位论学说。一、治理论学说治理论学说曾主要在原苏联、东欧国家盛行。

该学说认为行政法调整行政主体与行政相对人的关系,其重点是规范行政相对人的行为,保障行政治理的顺利举行,以建设和维护有利于提高治理效率、实现治理任务的法的秩序。下令及听从是行政行为的基本模式。治理论的发生有其历史、社会的一定性,在特定历史条件下,对社会的稳定和生长起了努力的作用。但其以治理者为本位,以治理为使命,把执法视为治理公民和其他组织的工具,无视行政相对一方当事人的权利及其权利救援。

过于强调行政效率与行政特权,滥用行政特权。有违民主和人权精神。该学说已被淘汰。

二、控权论学说控权论说在英美法系中占居主导职位。是居于“三权分立”体制下的产物。是一种在宪政理论下的延伸。

控权论说的基本原则有(1)行政法的宗旨和作用在于最大限度地保障小我私家自由权利,制止国家行政机关干预或限制小我私家自由和权利。(2)行政法最重要的内容就是独立的司法权对行政行为予以司法审查,从而到达其限制和控制行政权的目的。(3)行政权的规模必须受到严格限制。其治理只限于国防、外交、财政、治安等少数领域,最大可能排挤自由裁量权。

三、平衡论学说平衡论学说是由北京大学的罗豪才教授即是1993年头提出的,最初将其基本寄义表述为:在行政机关与相对一方权利义务的关系中,权利义务在总体上应当是平衡的。它既体现为行政机关与相对一方权利的平衡,也体现为行政机关与相对一方义务的平衡;既体现为行政机关自身权利义务的平衡,也体现为相对一方自身权利义务的平衡。在我国,国家利益、公共利益与小我私家利益在基础和总体上是一致的、统一的。这正是平衡论存在的客观基础。

平衡论的精神是行政主体与相对人权利义务由差池等开始,以差池等倒置为手段,走向总体平衡。意思是说,在行政实体执法关系中,行政主体与相对人是差池等的,行政权优位,相对一方显着被动。而在行政法式与司法审查中,主体间的权利义务也是差池等的,但与实体执法关系相比,则恰好是一种“倒置”的差池等,行政主体负担更多的责任与义务,如行政听证制度的设立,行政主体负有举证的义务等等。通过这两个倒置的差池等,实现行政主体与相对人权利义务的总体平衡。

四、对以上三种学说的小我私家评价。上世纪80年月中期,中国行政法和行政法学正值恢复生长时期,有两种既定的模式可供选择:前苏联治理模式,但其有效性已为实践所证伪,失去了时代意义和道德基础。

特别是与我国革新开放,面向世界的国策相背离。英美传统的控权模式也不尽切合中国的政治基础、意识形态和传统文化精神。在英美传统控权模式和前苏联治理模式两难相持的情境下,平衡论的泛起填补了该领域的空缺,切合了其时国人开始注重人的基本权利的心田需要。

平衡理论的生长反映了转型生长时期中国的行政法制度实践,同时作为重要的学术气力为制度的创新和法治政府、法治社会的建设提供了重要的思想资源。是具有历史意义的。五、公共利益本位论学说。

公共利益本位论学说由叶必丰教授等率先提出。并在其所著«行政法与行政诉讼法»(2007年6月第一版)举行详细的说明。该学说主要有以下三点理论基础: 1.公共利益决议着矛盾的质。

矛盾的质,是指该矛盾是一种对性矛盾还是一种非反抗性矛盾。在生产资料公有制的社会里,公共利益是实质上的全体社会成员或大多数社会成员的配合利益,只管因外在的社会分工而与小我私家利益相矛盾,但却是一种非反抗性矛盾。在私有制社会里,从全体或大多数社会成员的小我私家利益中分散、独立出来的公共利益,被统治阶级占为己有或绝大部门份额为它所夺取,实质上成了统治阶级的配合利益或整体利益,只是仍保留着全体或大多数社会成员配合利益的形式而已。

于是,公共利益与小我私家利益的矛盾,首先体现为统治阶级的配合利益与被统治阶级的小我私家利益间的矛盾。这种矛盾是阶级矛盾和反抗的体现之一,是不行和谐的反抗性矛盾。其次,公共利益与小我私家利益的矛盾,还体现为统治阶级的整体利益与统治阶级成员的小我私家利益间的矛盾。

这种矛盾是非反抗性的,但却不是公共利益与小我私家利益矛盾中的主要体现形式或主要矛盾,而是附属于阶级矛盾和阶级反抗的。因此,私有制社会里公共利益与小我私家利益的矛盾,从总体上说是一种反抗性矛盾。

由此可见,公共利益与小我私家利益这一矛盾的质,是由公共利益决议的,而不是由小我私家利益决议的。决议矛盾性质的矛盾方面,就是矛盾的主要方面。

2.公共利益的总量凌驾了小我私家利益的总量。公共利益是“全体”社会成员的配合利益,小我私家利益是单个社会成员的利益。

小我私家利益与公共利益之间的关系,就是单个社会成员的利益与有组织的“全体”社会成员的配合利益之间的关系,是个体社会成员与整个社会的所有其他社会成员之间的一种关系。所有社会成员的小我私家利益的总和,总是大于公共利益之和的,因而宪法学上的人民主权学说是合乎逻辑的。

但在任何社会里,单个社会成员的小我私家利益总量都是远远无法与公共利益的总量相相比的,不行能大于或即是公共利益的总量;相反,公共利益永远大于小我私家利益。因此,小我私家利益只能听从公共利益。3.小我私家利益有须要和可能听从公共利益。社会之所以要从小我私家利益中分散出公共利益,就是为了保障小我私家利益的宁静,调治各社会成员所占有的利益,促进小我私家利益的进一步生长,而不是要剥夺或消灭小我私家利益。

只有公共利益生长了,可供分配的总量富厚了,各社会成员才气享受到更多的利益。如果没有公共利益的调治,社会成员的利益将在相互冲突中被无谓地消耗,更难以获得生长。

特别是在现代社会里,许多利益如果不按公共利益来组织,社会成员小我私家是无法实现的。资本主义从自由竞争到垄断统治的生长,也证明晰这一原理。如果小我私家利益可以不平从公共利益,社会将陷于无政府状态,国家和法也就失去了存在的基础。

因此,公共利益是小我私家利益得以存在和生长的前提,小我私家利益有须要听从公共利益。固然,公共利益与小我私家利益是统一的,公共利益也是以小我私家利益为前提的。

它们是互为前提的。它们之间的统一性,使得小我私家利益具有听从公共利益的可能性,也使得国家具有要求、强制小我私家利益听从公共利益的权力和正当理由。卢梭在《社会契约论》中就认为,小我私家利益听从公共利益,只不外是社会成员听从自己的理由而已;国家和全体社会成员强迫个体社会成员听从公共利益,只是强迫他听从自己的利益,因为社会成员并不总是能看清自己的理由。这种统一性,是公共利益与小我私家利益矛盾得以存在的基础之一,也是人类社会、国家和法得以存在的基础之一。

总之,在公共利益与小我私家利益这一矛盾体中,公共利益是矛盾的主要方面;公共利益与小我私家利益关系,是一种以公共利益为本位的利益关系。在任何社会里,统治阶级都不行能让本阶级成员的小我私家利益高于其整体利益,更不行能让被统治阶级成员的小我私家利益高于统治阶级的整体利益。该学说是我国行政法学说的最新结果,切合当今人们希望人权得以保障的同时,又希望有一个高效、廉洁的行政政府举行社会治理的心理基本需求和期望值。因此获得了社会的充实肯定。

张育杞状师系状师事务所副主任,拥有近20年的执业履历,尤其擅长刑事辩护及民事纠纷领域。如您在生活中有相关的执法问题困扰,可以点击文章底部“相识更多”获取张育杞状师一对一执法资助。注:1、文章未经许可不得转载引用2、图片均来自网络,侵权联系立删3、点击下方“相识更多”立刻在线咨询张育杞状师。


本文关键词:读,行政法,leyu乐鱼体育官网,与,行政诉讼法,的,一点,心得,状师

本文来源:乐鱼平台-www.tmmpwf.com